Покатили баллоны

Система распределения «социального газа» в баллонах населению негазифицированных поселков и деревень в ее нынешнем виде, возможно, доживает последние дни. Власти начали ее реформу – население уже давно закупает газ по коммерческим ставкам, кроме того, злоупотребления льготным газом со стороны газораспределительных организаций перешли уже все границы. 

Круговорот СУГ в природе

Как сообщают «Известия», с начала года Минэнерго РФ перестало выдавать производителям балансовые задания на поставку сжиженного углеводородного газа (СУГ) для бытовых нужд. Ранее каждый месяц газовики отгружали газ в соответствии с запросами газораспределительных организаций по льготным ценам. Все бы хорошо, да только большая часть этого газа не доходила до населения, а продавалась на газозаправках по рыночным ценам. Купленный за копейки газ конкурировал с коммерческой продукцией тех же самых производителей! Прежде всего, в летний сезон, когда коммерческая цена превышала «балансовую». Социальных волнений по этому поводу не возникало только потому, что население давно в основном покупает газ на коммерческих условиях – это удобнее, чем полагаться на деградирующую систему балансового газа.

Кроме того, сжиженного газа в стране производится более чем достаточно и проблем с продуктом нет, за исключением отдельных труднодоступных районов Сибири. В Поволжье такой проблемы нет.

«Одна из ГРО запросила у нас балансовые объемы, а сама договорилась с компаниями из соседнего региона и напрямую продает им этот газ по коммерческим ценам, - заявил «Известиям» представитель одной из компаний-производителей. - В итоге дошло до абсурда. К нам на завод приезжают автоцистерны этих компаний-покупателей и везут балансовый газ напрямую в свой регион.

Так называемые незащищенные слои населения в том субъекте, где работает ГРО, этот газ даже не видят». Не в меру предприимчивая компания – это «Ульяновскцентргаз», который закупив СУГ в Пермском крае, продал его потребителям в Татарстане.

Сейчас у «Ульяновскцентргаза» в области 13 газозаправок. Она вполне успешно конкурирует с таким монстрами, как Роснефть, Лукойл и Татнефть. Себя ООО «Ульяновскцентргаз» позиционирует, как «динамично развивающуюся яс компанию на рынке СУГ Ульяновской области». Еще бы, как не развиваться динамично, когда тебе созданы такие условия…

Все едино

В Ульяновске также заметили неразборчивость «Ульяновскцентргаза» в инструментах увеличения прибыли. Например, три года назад УФАС возбудило дело в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» дело по признакам нарушения п.1 ч.1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции».  Компания подозревалась в поддержании единых розничных цен на СУГ для заправки автомобилей. Подсчитано, что за месяц стоимость газа для заправки автомобилей выросла тогда на 8%.

По мнению начальника отдела товарных рынков УФАС по Ульяновской области Марины Степановой розничные цены устанавливались хозяйствующими субъектами на одном уровне, однако закупочные цены одинаковыми не являлись. Выходит, что затраты на покупку топлива у всех операторов при единой динамике имели различные значения, следовательно, можно говорить о факте сговора.

Что делать

Уровень газификации Ульяновской области остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе и составляет всего 63% от общего числа населенных пунктов. В этом году, например, должно было начаться строительство газопроводов в Тереньгульском, Кузоватовском и Вешкаймском районах. Однако пока планы положены на полку из-за финансовых трудностей. 

При этом «балансовые» цены СУГ для населения сопоставимы с коммерческими. Установленные Ульяновским РЭК цены газа для бытовых нужд населения сейчас составляют в баллонах с доставкой 24,25 руб/кг, без доставки – 20,55 руб/кг. В среднем за этот период коммерческая цена в рознице составляла, по данным агентства «Кортес», примерно 25,5 руб./кг. То есть, логичность «балансового газа» как явления давно поставлена под вопрос.

Интересно, что при этом даже немногих реальных потребителей балансового газа «Ульяновскцентргаз» обеспечивает с перебоями. Из недавних случаев, в частности, в декабре 2013 года несколько сел Карсунского района не получили газ в баллонах. Как сообщали в правительстве Ульяновской области, задержка с поставками сжиженного газа произошла из-за неисправности транспорта «Ульяновскцентргаза». Оправдание хорошее, однако ульяновцам все равно пришлось изрядно понервничать от перспективы остаться в зиму без горячей пищи. Так, что власти даже открыли для них горячую линию по газу.

Альтернативой балансовых заданий являются долгосрочные контракты. В России на них перешли уже многие регионы. Опыт положительный, по словам заместителя министра энергетики Кирилла Молодцова, остальные субъекты тоже близки к соглашениям. Фактически, говорит чиновник, процесс перевели на рыночные рельсы. Когда есть годовой контракт, производитель знает, какой объем нужно произвести, ему гарантирован сбыт по определенной цене. А потребитель – ГРО, понимает, что если он заявит большие объемы и будет производить перекрестные поставки с одного рынка на другой (например, автозаправок), он будет вынужден за это платить. Ведь здесь уже применяется принцип take-or-pay («бери или плати»). То есть, долгосрочные контракты позволяют минимизировать злоупотребления. Кстати, объемы по заключенным контрактам в среднем сразу стали меньше на 30%, чем были в прежних балансовых заявках.

Семен Горилов

Кстати

Сейчас объемы сжиженного газа, поставляемого по балансовым заданиям, составляют около 6% от общего объема производства в России. Крупнейшими поставщиками СУГа по балансовым заданиям являются «Газпром газэнергосеть» и СИБУР.