В новый федеральный закон внесли предложение, озвученное Президенту Путину мэром Самары Азаровым

Впервые муниципалитетам дали полномочия развиваться стратегически.

В начале этой недели Президент РФ подписал Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Документ был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации.

Федеральный закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, а также полномочия органов федеральной, региональной власти, местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Впервые формирование долгосрочных приоритетов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В пояснениях к документу подчеркивается, что ключевая идея нового закона - создать правовую основу для построения и функционирования комплексной системы стратегического планирования в области социально-экономического развития и национальной безопасности России на всех уровнях. Новый закон расширяет период прогнозирования и планирования, выйдя за рамки бюджетного цикла в 3 года, и регулирует принятие и реализацию среднесрочных до 6 лет, и долгосрочных более 6 лет решений. Важно, что проекты документов обязательно должны проходить через общественное обсуждение.

Напомним, осенью 2013 года в Кремле Владимир Путин провёл встречу с участниками первого Всероссийского съезда муниципальных образований, от делегатов которого был приглашен и глава Самары.

Дмитрий Азаров, представляя общую позицию делегатов Съезда по вопросам устойчивого развития городов, выступил с предложением законодательно определить и закрепить муниципальный уровень стратегического социально-экономического планирования. Наличие долгосрочных прогнозов развития муниципальных образований до недавнего времени считалось не обязательным, а в ряде случаев оспаривалось надзорными органами с формулировкой "не относится к вопросу местного значения". Дмитрий Азаров подчеркнул, что в реалиях сегодняшнего дня долгосрочная Стратегия с определением векторов развития крайне важна для каждого муниципального образования.

"Мы понимаем, что эти чёткие и конкретные долгосрочные цели, которые определяются на уровне местного самоуправления, важны не только для развития бизнеса, но и для всего городского сообщества. Мы понимаем, что это создаёт условия для преемственности власти, это тоже очень важно. Я думаю, Вы знаете примеры, когда со сменой главы на 180 градусов пытаются развернуть ситуацию. А такой документ, который разрабатывается именно всем городским сообществом, мог бы ситуацию стабилизировать", - обратился к Президенту Дмитрий Азаров.

СТЕНОГРАММА ВСТРЕЧИ

На примере Самары глава города рассказал о принятой и утвержденной городской думой Стратегии социально-экономического развития до 2025 года. Почти 2,5 года документ разрабатывался вместе с городским сообществом. Участвовало максимальное количество жителей, проводилось анкетирование десятков тысяч человек, открытые стратегические сессии, дискуссии проходили открыто для всех горожан. К обсуждению были привлечены представители науки, промышленности, бизнес-сообщества, другие отраслевые сообщества. Проект документа широко обсуждался в сети Интернет.

"В процессе этой работы мы получили важнейший опыт взаимодействия различных социальных групп, возможность договариваться друг с другом. У нас даже, знаете, такой феномен был, когда "рассерженные горожане" в процессе работы над стратегическим документом развития города сами себя стали называть "профессиональными горожанами", то есть они всецело погрузились в этот процесс, - пояснял на встрече в Кремле мэр Самары - И я думаю, что мы правы, потому что документов подобного рода, разработанных в тиши чиновничьих кабинетов, очень много. Как правило, они к жизни не имеют никакого отношения. А мы людей по максимуму привлекали и согласовали важные направления, устремления и ожидаемые результаты. Уверен, как раз в этом залог позитивных преобразований в любом городе".

Новый федеральный закон обязывает разработать документы стратегического планирования до 1 января 2017 году. Стратегия социально-экономического развития до 2025 года в Самаре была принята в 2013 году.